根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，驾驶员在一个记分周期内累计达到12分的，公安机关交通管理部门应当扣留其机动车驾驶证。
1. 第一次扣满12分：驾驶员需要参加为期七天的道路交通安全法律、法规和相关知识学习。学习结束后，参加考试，考试合格的，记分予以消除，发还机动车驾驶证；考试不合格的，继续参加学习和考试。
2. 第二次再扣满12分：除了上述的学习和考试流程外，驾驶员还需要重新参加科目三考试（道路驾驶技能考试）。如果考试不合格，那么之前的记分将无法清除，驾驶员可能面临吊销驾照的处罚。
需要注意的是，以上规定适用于C1及以下驾驶证的驾驶员。对于A、B类驾驶证的驾驶员，扣满12分后，除了需要进行理论学习、考试外，还会被降级。