车牌互换还要制作新牌吗

是的，需要制作新的车牌。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定：对于已注册的车辆，若要进行车牌号互换，需向车管所申请，并重新制作新的车牌。这是因为每块车牌上的号码都是唯一的，与车辆信息绑定，不能随意更换。
具体流程如下：
1. 准备所需材料：车主身份证、行驶证、原车牌等； 2. 前往车管所或网上提交申请，填写申请表； 3. 等待审核，审核通过后，缴纳制牌费用； 4. 制作新的车牌，一般需要等待一段时间； 5. 领取新的车牌，并按照规定的程序安装到车上。