在中国，车牌号码中不包含数字“699”的原因可能有以下几点：
1. 文化原因：在中国传统文化中，数字“6”和“9”都有特殊的寓意。其中，“6”代表顺，象征着顺利、吉祥；而“9”则与“久”谐音，代表着长寿、长久。因此，许多人在选择车牌号码时，会尽量避免使用这两个数字，以求带来好运。
2. 避免混淆：在驾驶过程中，如果车牌号码中包含相似的数字，如“699”和“788”，可能会引起驾驶员的误解，导致交通事故的发生。为了避免这种情况，交通管理部门通常会要求车牌号码中的数字具有一定的独特性。
3. 便于识别和管理：车牌号码是交通管理部门对车辆进行管理的重要标识。如果一个地区的车牌号码中包含过多的相似数字，可能会导致识别和管理上的困难。因此，为了避免这种情况，交通管理部门会对车牌号码进行一定的限制。
总之，车牌号码中不包含数字“699”的原因是多方面的，包括文化、安全和管理等方面的因素。