车牌上的城市代码通常按照城市的经济地位、人口数量或者地理位置等因素进行排列。以下是一些常见的排列方式：
1. 按照城市的人口数量：人口较多的城市代码排在前面，人口较少的城市代码排在后面。
2. 按照城市的经济地位：经济实力较强的城市代码排在前面，经济实力较弱的城市代码排在后面。
3. 按照城市的地理位置：地理位置较靠东的城市代码排在前面，地理位置较靠西的城市代码排在后面。
4. 按照城市的首字母顺序：每个城市代码的首字母按照字母表的顺序进行排列。
需要注意的是，不同国家和地区的车牌编码规则可能有所不同，具体的城市代码排列方式需要参考当地的交通管理部门的规定。