非法占道经营通常由城市管理部门或城管执法队负责管理和处罚。以下情况可能被认定为非法占道经营：
1. 在街道、人行道、公共广场等非指定经营区域进行商品销售、加工等活动； 2. 超出营业执照规定的经营范围和地点进行经营活动； 3. 未经相关部门批准，擅自设置临时摊位或者市场； 4. 占用消防通道、盲道等禁止占用的区域进行经营活动； 5. 其他违反城市规划、市容环境卫生等相关法律法规的行为。
具体的判定需要根据当地的城市管理法规和政策来确定。如果被认定有非法占道经营行为，可能会面临罚款、没收物品、强制清理甚至吊销营业执照等处罚。