更换驾驶证照片需要到当地的交通管理部门办理。以下是具体的步骤：
1、准备材料：准备好身份证原件及复印件、一寸白底彩色照片2张（近期），以及原驾驶证。
2、填写申请表：到当地的车管所领取并填写《机动车驾驶证申请表》。
3、提交申请：将上述准备好的材料一起提交给车管所的工作人员，他们会核实你的信息并为你办理新的驾驶证。
4、缴纳费用：按照规定缴纳工本费。
5、领取新证：审核通过后，工作人员会为你制作新的驾驶证，并在规定时间内通知你去领取。
如果以上步骤都无法完成驾驶证照片的更换，可能是由于以下原因导致的：
1、照片不符合要求：照片必须是近期的，白底彩照，尺寸符合规定等。
2、身份信息不符：例如身份证号码、姓名等信息有误或不一致。
3、其他特殊情况：例如驾驶证被吊销、注销等情况。
遇到这种情况时，建议直接去当地的车管所咨询具体原因，并按照工作人员的指示进行处理。