为什么承德不限号

承德并没有实施汽车尾号限行措施。具体原因可能包括：
1. 承德市的人口较少，车辆保有量相对较低，因此不需要通过限行来控制交通流量。
2. 承德市的空气质量状况较好，没有达到需要限行的污染程度。
3. 承德市的城市规划和交通管理较为合理，有效缓解了交通拥堵问题。
4. 政府采取其他措施（如公共交通优化、智能交通系统等）来改善城市交通状况，而不是单一地依赖限行政策。
请注意，这些信息可能会随着时间的推移而发生变化。如需确认最新信息，请查阅当地政府的官方公告或咨询相关部门。