电动车的最高时速受到其电机性能、电池容量和车辆设计等多种因素的影响。如果一辆电动车的最高时速只有25公里，可能有以下几种原因：
1. 电机性能不足：电机的功率和扭矩决定了车辆的加速能力和最高速度。如果电机的性能较低，那么车辆的最大速度就会受到限制。
2. 电池容量不足：电池的容量直接影响到电动车的续航里程，同时也间接影响到了车辆的最大速度。如果电池容量较小，那么在高速行驶时可能会出现电量不足的情况，从而降低车速。
3. 车辆设计限制：车辆的设计也会影响其最高速度。例如，如果车辆的空气动力学设计不佳，可能会导致车辆在高速行驶时受到更大的阻力，从而降低车速。
4. 限速装置：有些电动车会安装限速装置，以保护电池和电机的安全。当车速达到一定范围时，限速装置会自动起作用，降低车速。
总的来说，电动车的最高时速受到多种因素的影响，如果车辆的最大速度较低，可能是由于电机性能、电池容量或车辆设计等方面的限制。